派出所一万元卖掉了地段停车管理收费权 

随着吴道台府第、宋大城公园、康山文化园等一系列重量级景点真容迭现， ４·１８古运河游览线工程即将全部竣工胜利在望，串珠缀玉的古运河东段风光带，将成为扬州旅游最具魅力的黄金线段。

上周五，扬州老百姓经过吴道台府第时无不惊奇地发现，往常那根像棘刺一般直插在道台府建筑群视觉空间里的大烟囱不见了，天空一片明净。而与此同时，与道台府一带相邻徐凝门街上的何园停车场依然空关紧闭着，与场外车水马龙沿街停靠壅塞一团的混乱场面两相对照，成为过往扬州市民和外地游客指指戳戳的一大怪景。 

这根棘刺拔得爽快！ 

早在道台府修复开放之初，夹杂在建筑南侧的这根丑陋的烟囱就已经受到了广泛责难。责难归责难，却不能阻止它安稳地矗在那儿。因为它归属于某个特殊机构。尽管只是一根废弃的烟囱，任何一个地方部门都无权将它拆除，只能任其占据着风景名胜的半壁江山。吴道台管理者所能做的，仅仅是借助电脑中的ｐｈｏｔｏｓｈｏｐ，在宣传图册上将其抹掉，再加上巨型地面贴画来吸引人们的视线下移。 

不久前的一天，当两位扬州作家从道台府路过，烟囱再次挂住了他们的视线。其中一人神情痛切地指着烟囱说，这东西不仅损害了道台府第的景观，也成了扎在古运河旅游线上的一根棘刺，破坏了风光带的完美。另一人当即就把问题反应给市领导，结果引起了市领导的高度重视，市长亲自出面，言信行果马到成功，前后只有半个多月时间，刺拔了，天蓝了，道台府变得更美了。 

事情的经过就是这么简单。问题解决得就是这么漂亮。因为烟囱关碍了古运河，关联着４·１８，关系到文化扬州的旅游环境和城市形象。因为政府部门对这个问题足够重视，下了决心，动了真格的。还有什么难题解决不了呢？ 

停车场为何不停车？ 

从吴道台府向南过康山折入徐凝门街，就到了全国文物保护单位、国家４Ａ级景区何园。这里是今年４·１８古运河游览线的最后一站。 

远远地还没有看到何园的大门，首先看到的便是街道两旁密密匝匝停靠的各种车辆，各种大客、中巴首尾相接，的士、三轮见缝插针夹杂其间，使原本不够宽敞的徐凝门街，更显得越发逼仄混乱。这一切都显示着扬州旅游旺季的到来。先到的旅游车占据着有利地形，后来的车连下客都成问题。何园门前更是各种进、倒车辆横七竖八，喧声扰攘。几个何园工作人员，一边东奔西跑地指挥调度，一边擦着汗水不停向怀有不满的游客解释示歉。 

然而，不管何园员工怎样解释，都无法消除人们的不满情绪。外来司机们几乎个个指着门北侧那个“何园停车场”的大牌子吼道：那不是停车场吗？明明是空着，为什么不让停？！ 

这是一座簇新的小型停车场，柏油路压出的地面光滑平整，白线和箭头标示的车位宽严有度，秩序井然，然而，一根生硬的横杆不动声色地亘在入口处，让漂亮宝贝成了止渴梅林。 

是啊，分明这么好的一个停车场，为什么空着不停车呢？这是个简单的问题，却有着最为复杂的答案。面对这个一天要经受几十次、乃至上百次的追问，何园工作人员只能语塞。他们苦笑道：“别说景区人员不可能对所有来车逐一解释个中原因，就是真想解释，你们也没那么多功夫听呢！这件事没有个把、两个钟头，是说不清的。” 

没停车场烦心，有了揪心 

近些年，随着扬州城市建设和旅游业的快速发展，全国重点文物保护单位何园，在扬州园林景区中率先打出文化旅游的建园战略，成效卓著，影响日益扩大，游客量大幅上升，被古建专家罗哲文誉为“晚清第一园”，并在今年初创成国家４Ａ级景区。 

长期以来，何园周边一直没有停车场。观光车辆都是停靠在马路两旁。徐凝门街原本就不宽，由于车辆沿街停靠，何园门前路段成了交通瓶颈地段，就以刚刚过去的个双休日为例，周六上午，还是阴雨天气呢，停靠在何园路段有大客车１４辆，面包车５辆，轿车１６辆。用门庭若市来形容可谓恰如其分。如果是黄金周期间，车辆还要翻倍，全都挤在徐凝门街上是个什么状况，情景不堪设想。这种情况不仅给游客带来极大不便，也给扬州本地的市容市貌、交通治安和百姓生活带来了麻烦。 

为了加强对这一地段的安防管理，负责该地段治安管理的东关派出所想出了一个拍卖徐凝门地段停车管理收费权的办法，既解决了该地段车辆有序停靠和安全看管问题，又可以获一些经济效益。可谓一举两得。就这样，看车人用每年交给派出所一万元“管理费”的筹码，得到了这份差使。据悉这个饭碗为其带来的收入还不错。 

面对日益红火起的发展趋势，没有停车场，已经成为制约何园旅游的桎梏，去年初，何园管理处与房管部门积极磋商后达成协议，房管部门同意将所属何园北侧闲置空地建一座停车场。停车场的产权、投资建设和建成后的管理收益权等仍属于房管部门，这样既可以缓解何园以及徐凝门地段日益增长的停车矛盾，又可以为房管部门带来长远收益。可谓一举数得。 

问题可能就出在这两个“一举两得”之间没有沟通，等到９月份停车场建好了，准备喜气洋洋地开业时，矛盾爆发了。 

停车场的产权和投资都是房管部门的，场内的停车收入自然归房管部门。但是，停车场建成了，车辆都进了停车场，看车人的工作和收入全没了，他的这份差使可是通过拍卖渠道得来的，约定的一年期还没有到，在这条街上看车收费是他的正当权益。结果车辆进了停车场，看车人也进了停车场，照收费不误。嘿！这么一来，与看车人没有任何合约关系也无从承担责任义务的房管部门当然不能答应。谁跟你签的拍卖合同你找谁去。看车人于是找到出让饭碗给他的派出所，可是，派出所当初的拍卖，也是为解决路段治安管理问题的权宜之计，哪想到半路上杀出个停车场？他们可以决定由谁来管理收费路边车辆，却无权让他到别人的停车场里看车收费。 

世界上最稳定的图形是三角形，这则由房管、公安、看车人的利益法则构成三角关系，其中的任何一方都无力改变，争持较量一番后，最容易的结果还是维持现状：停车场空关，马路边停车，看车人收费。 

“每天眼睁睁看着一个光滑滑的停车场搁在那里不能用，这边的车辆挤成一团，人们不住责问停车场为什么不开。真揪心哪！”何园管理处负责人说。 

一周后，“后”是哪一天？ 

何园有停车场不能用揪心，房管部门投资３０多万放在水里窝心。旅游景区门前的这一怪现象更是让扬州人关心，问题虽小，影响巨大，问题很快被反映给市里领导。去年国庆黄金周之前，由市领导主持召开了一个各相关部门到场的协调会，协调会开得热热烈烈，无奈难以达成共识，结果最后服从市里指示，不管三七二十一，先在黄金周其间把停车场开下来，其余问题一周后再解决。停车场在黄金周果然开放，何园人高兴，看车人也高兴，进场集中收费，不用东奔西跑了。结果是房管部门无偿为黄金周做了贡献。义举善行不可能天长地久，黄金周一过，停车场又关闭了。至于“一周之后解决问题”的“后”可以是任何时间。 

不知不觉就过了元旦。问题还没解决，可问题总得解决啊！房管着急，何园更急。于是春节前夕又有了市里招集的第二次协调会，会上决定，要在一周后解决问题。“后”来不知怎的，还是没解决成，让停车场在游客繁忙的春节其间舒舒服服过了清闲年。 

从去年９月建成，到本文发稿，何园停车场问题还一再吸引了消息灵通的媒体，各家都参与了报道和呼吁。两周前，《关注》节目也予以了极大关注。主持人十分高兴地向大家传递了一个喜讯：停车场问题要在一周后解决。又是这个“后”！ 

如今已经是两周后了，停车场依旧关着。９号上午，本人在何园门前再次亲眼目睹了这样一幅老场景： 

道路两旁车阵如龙，何园门前各种车辆横七竖八，喧声扰攘。何园工作人员，一边东奔西跑指挥调度，一边擦着汗水向游客致歉解释…… 

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