| 是该管管“黑公交”了
编者：
如果告诉你：扬州市北郊约30公里的公交线路已经被一批无照无证的“黑公交”基本垄断，他们虽是外来户，但在这块地面，他们能呼风唤雨，事事搞得定。你不要以为这是空穴来风，也不要以为是危言耸听。不信？请跟我们去北郊的公道、甘泉、槐泗的公交站点走走看看吧。
2006年2月10日上午9时许，公道镇
站台前挡风玻璃上有“高邮送桥—扬州”标志的大客车堂而惶之的停在公交站台内，车内传出车载电视的流行乐曲，车下有两三个人热情发招呼上客，他们俨然是站台的主人。
点评：公交线路制定，站台设置是有政府和监管权利的部门根据群众生产和生活需要来确定的，是政府通过法律、法规程序认定的公交运营公司的经营场所，它是政府指令性的标志，具有权威性和统一性。未取得政府许可的其他运营车辆擅自占据公交站点营运公交业务是违法的，是典型的“黑公交”。应由政府监管公交运营部门查处、取缔。
2006年4 月10日 9时许，扬州北郊某镇政府门口
二三十个情绪激动的外地人，要求镇政府取消限制送桥班车不准在镇内街道上下客的规定，他们的理由是：“我们要吃饭。”
点评：吃饭是人生存的基本需求，本来无可非议，但是法制社会讲究的是合法吃饭。如果买得起大客车的人都走无证经营的路子，到公交线路上找饭吃，那么为群众提供安全、准点、信任并付出昂贵运营成本的公交企业向谁讨饭吃？何况，政府部门明文规定：外地运营大客车不准在乡镇街道带客运营。以闹事专业队的方式逼政府就范是“黑公交”惯用的招数，相关部门对此要高度警惕。
2006年5 月7 日凌晨至5月8日凌晨，扬州金源巴士公司槐泗停车场
一帮“黑公交”的“闹事专业队”堵住停车场大门 22小时。他们大喊大叫，吓得该公司员工不敢出车运营，沿线群众因没有公交车不断打电话向有关部门投诉。“黑公交”的理由很多，而其真正原因是：金源巴士公司增加了运营车辆后影响了送桥班的生意。
点评：执行扬州北郊公交运营路线的金源公司是扬州市公交投资主体多元化改革的试点企业，是经过政府及有关部门严格考核确定的公交企业，金源巴士公司已经为线路营运投入资金约3000万元，并为社会提供了400多个就业岗位；金源巴士公司坚持无论天气好坏，客多客少，钱多钱少总是为群众提公交服务。由于“黑公交”处处设置障碍，使金源巴士公司不仅运营成本加大，还常被颠倒黑白的“黑公交”恶人先告状。
2006年5月15日下午3时，公道镇太平村
调查员以普通乘客的身份乘“黑公交”进城，发现车已严重超载，但一路逢公交站台还是照停不误，我途经的各个乡镇沿线看到既有穿黄衣服的交通稽查人员也看到穿黑衣服的交警执法人员，从驾驶员脸上的微笑看，可以感觉到他们自己非法运营和恶意超载是搞得定的，最后在蓝天大厦20路公交站台下客；我不得不为“黑公交”能一路无阻的神通和能量所“折服”。难怪“黑公交”人自豪的说：“在扬州没有送桥班走不通的路，办不成的事，搞不定的问题。”
点评：
公交运营监管责任的部门“作为”和不“缺位”是维护公交运营秩序的保证，各级政府的职能部门理应积极地、全力以赴地保证监管职能的到位。先不说“黑公交”非法运营公交和超载这两个问题可以被执法者们“忽略”，但市区对“非市区牌照”的摩托车都禁行市区繁华路段行驶，而为什么“黑公交”这个庞然大物却可以畅通无阻？据了解，2005年8月20日政府有关部门部门联合发的《关于调整市区部分县际（省际）班车营运线路的通告》中第四条明确规定：“扬州——郭集的送桥班车市区临时下客点为：槐泗镇、三布厂、邗沟路西端、市人医”。难道《通告》对挂着“扬州—郭集”送桥的“黑公交”不生效？还是有另外的隐情？
编者的话：
“黑公交”的问题，不仅破坏了正常的公交运营秩序，也从中折射出我们有关职能的部门不作为和监管缺位的现象，破坏了政府在群众心目中的形象。如果交通部门对他们站外私自带客问题、公安交警对他们在市区乱停乱靠、城市客运管理部门对他们擅自运营公交业务的问题、当地治安部门对他们用暴力拦阻公交路线、封堵公交车场、漫骂威胁公交司乘人员及破坏公交站点设施的问题都能依法办事，秉公执法。“黑公交”还会横行乡里吗？还会在公交线路上成为“车匪路霸”吗？这些问题值得我们思考。朱海强 |
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