根据国家工商总局广告司近日提供的信息，由于虚假医药广告误导等方面的原因，我国每年大约有２５０万人吃错药，虚假医药广告已经演进成为一个严重的社会问题。这些非法医药广告既骗人更害人，充满不实之词的医药广告循环播放、反复刺激，牵着受众的鼻子走，让老百姓花了钱、误了事，甚至送了命。
医药行业属于特殊服务行业，其行业特性决定了其不适合通过发布广告等方式诱导消费者。卫生部部长高强也曾公开表示：“医疗广告要取消！”窃以为完全可以借鉴国际惯例，采取最严格措施限制医药广告，必要时可以全面“封杀”。英国为了规范医药广告管理，杜绝虚假广告的出笼，从法律法规的制定到监管机构的设置和监督实施，从规范媒体广告承接到消费者投诉受理，从药品生产、商业推销到患者用药等等，形成了一整套严格制度，并成立了专门负责制定、修改和实施国内广告和促销法的机构。并设立“广告行为委员会”针对非广播性广告，“独立电视委员会”针对电视广告进行监管。法国则于1998年7月成立了国家卫生制品安全局统一负责对药品市场及其广告的管理，并于1999年3月正式替代法国药品管理局负责对全国药品的监督管理工作，范围扩大到与人体健康有关的所有制品。这些成功做法都值得我们借鉴。
我国医药广告十分混乱的根本原因是管理不力，整治医疗广告的最大难点是多头管理。一个医疗广告的诞生要涉及卫生、药监、工商、广告公司、媒体等多个环节，每个环节都有各自的职责，但又缺乏有效的治理手段，因为这其中存在很多利益关系。目前对医药广告的监管体制是，卫生部门有审批权，工商管理部门有监管权，言轻则是监管效率可能在协调中消耗，言重则是政出多门，监管失灵。依照国外经验，必须成立广告监督委员会，对全国县级以上的电台、报纸进行监控，及时披露违法信息，由工商管理部门查处，并建立问责制度。
违法医药广告猖獗，利益驱动、监管难、处罚轻也是重要原因。全国大小报刊数以千计，省、市、县电视台拥有数千个频道，监管部门对如此庞大数量的媒体进行全面监督是根本不可能的，加之即使查到了违法刊发广告，在现有的法律法规框架下处罚也很轻微。广告主和媒体为了经济利益，当然会无所顾忌。笔者建议，第一，禁止在大众媒体上刊发播放药品广告，对于继续刊发播放药品广告的予以严厉处罚；同时，加大群众监督力度，对举报人予以奖励。第二，严格审批专业媒体，并加大对专业媒体刊发药品广告的监督，违法刊发药品广告的要加大经济处罚力度，同时取消其发布药品广告资格。第三，对于非法印制、散发药品广告（宣传单）的要予以严厉制裁。第四，加大对广大民众的宣传力度，培养群众自觉抵制非法药品广告的意识和能力。段娉 |
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