和互联网相伴相生，网吧在一片非议声中生存，在县级城市中，除一部分规模较大的网吧主要在城区开设外，还有不少中小规模的网吧设在乡镇。有些经济较为发达的乡镇有网吧七八家。这些网吧在营运中存在着不少问题，给基层监管带来较大困难，如何破解，需要整合行政力量和社会力量共同参与，齐抓共管，才能使其有序运转。
目前，乡镇网吧存在的问题主要有：一是违规接纳未成年人上网的现象比较普遍，从调查的情况来看，在网吧上网的大部分是学生，且大部分网吧离学校都不远。二是网吧业主大都超时或通宵营业。三是网吧业主超范围经营，在网吧售卖食品、饮料和香烟等，为上网者提供餐宿服务。四是有些业主违法给上网者提供黄色或赌博网站。五是由于网吧开办条件愈加严格，且新办的基本不审批，有些网吧于是打起了擦边球，以电脑学校或电脑培训的名义开办。六是证照手续不全，违法经营形成“黑网吧”等等。
要破解这一难题，要抓好行政力量与社会力量的结合、堵与疏的结合、自律和他律的有效结合。具体而言，就是要做好十个方面的工作。
一是齐抓共管。网吧的管理涉及文化、公安、工商、消防、电信等部门，需要定期的集中整治，齐抓共管，各自履职，才能奏效，但日常监管也不能像走马灯似的，应该明确一个执法主体，这个主体应该是文化行政管理部门，在管理中如有违反其他法律法规的情况，文化管理部门可抄告相关部门；作为工商部门的主要职能是取缔打击无照“黑网吧”，对超范围、前置条件不全的进行检查规范。
二是加大力度。借鉴国外对网吧管理的做法，加大执法力度，增加违法成本，对现有法规《互联网上网服务营业场所管理条例》进行修改，对违规经营的可采用罚款、停业、拘留等处罚措施，对违规３次以上的吊销经营权。
三是公示曝光。对检查和日常监管中发现的违法经营的网吧，利用电视、报纸等媒体进行公示曝光，让违法经营者信誉扫地、信用灭失，无人光顾，自行关门转业。
四是技术监控。公安网监部门和电信部门可采用技术手段对网吧经营进行监测，如针对“黑网吧”，电信可与工商部门协同，处罚和断网相结合；根据相关法规，电信对有证照网吧进行限时经营；网监部门用相关软件对黄色赌博性质的网站进行封堵。
五是举报奖励。针对网吧监管力量相对薄弱的现实，要发挥群众的力量，由相关部门建立举报奖励制度，对举报违规网吧一经查实，对举报人予以奖励。
六是社会监督。发挥社区和“五老”义务监督员的作用，虽然他们不是执法者，其义务监督作用和社会舆论压力不可忽视，其社会责任感要大力弘扬和鼓励。
七是教育引导。学校、家庭要对青少年加以引导，教育其要正确对待网络，要为学所用，而不能沉迷其中，影响学业。
八是连锁经营。借鉴超市和农资连锁经营模式，建立全国、省、市连锁经营的网吧公司，实行统一标志，统一配置，统一管理，行业自律，有利于规范经营。
九是协会自律。县以上可建立网吧协会，网吧较多的乡镇建立网协分会，发挥协会自我教育、自我服务、自我管理的“三自”作用，建立违法违章奖惩积分机制和风险金机制，促进网吧的自律规范。
十是规范转让。网吧之间的竞争和新办资源的稀缺，使网吧私下转让成了公开的秘密，与其不规范转让，不如制定相关的法规，对网吧转让进行规范，实行阳光操作，使其更有利于监管。许爱国
请您留言