| 扬州小区车库开店蔚然成风，带来噪音、安全等一系列隐患，居民抱怨不断，物业头痛不已，屡次取缔收效甚微。（１１月６日《扬州晚报》）愚以为，扬州人居环境建设成果来之不易，应从维护城市可持续发展的认识高度，重视遏止车库开店成风的问题，采取各项措施进行综合治理。
就私权层面而言，车库开店侵犯“相邻权”，业委会及业主应主动维权。相邻权是指相邻关系人在相邻关系中所享有的权利。简而言之，就是两个或两个以上的邻居之间相互之间存在的一种权利义务关系，这种权利是受到限制的权利，其义务就是给对方以便利。车库作为住宅附属用房，属于业主所有，但其占有、使用、收益、处分也是受到一定的限制的，这种限制就是以对相邻物权不造成损害为限。《民法通则》第八十三条明确规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失”。
在公共管理层面，车库开店危害公共利益，侵害业主权益，应当采取措施予以限制取缔。应严格执行公安部、中央综治委等六部委联合发出的公通字［２００４］８３号《关于进一步加强和改进出租房管理工作有关问题的通知》和建设部《城市房屋租赁管理办法》，通过发布规范性文件的形式，明确市区居民住宅的车库只能用于自行车、摩托车、汽车等车辆停放和仓储，不得擅自改变车库用途，用于仓储的，不得违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定和消防安全规定；市区居民住宅区车库已出租住人、开办加工场、开店等擅自改变用途的，应限期恢复车库用途；文化、卫生、工商等部门对利用车库申请开办加工场所、开店的，一律不再核发许可证和工商营业执照的，申请年审时要求其变更经营场所；对未经审批擅自经营的，文化、卫生、工商等有关部门要按无证无照经营依法予以取缔；车库出租用于居住的，社区居委会采取各种有效措施加以劝离，对不听劝告者，有关执法部门应实行强制清退。
此外，相关部门在审查涉及社区居民利益的行政许可事项前，需充分听取社区居民的意见，借鉴上海等地的做法，建立并真正落实行政许可听证制度，对影响社区居民居住环境的饮食、钢门窗加工等行业在许可前召开听证会，征得社区和四周居民同意后再许可其经营。另外，还要加大对社区内违法经营行为的查处力度，重点查处严重影响社区环境、擅自利用社区车库开店或在住宅楼底层从事饮食业等行为，责令其限期整改或依法予以取缔。张海波 |
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