| “许可类”信访举报引发行政诉讼风险加大
《行政许可法》施行以来，随着公民法律意识的不断增强和行政问责制的推行，工商行政管理机关应对“许可类”行政诉讼案件的风险和几率呈逐渐上升趋势。
据维扬工商分局对今年来信来访、政府公开电话、寄语市长等渠道相关统计数据显示，今年１－８月份，该局共接待各类信访、投诉３５件，其中９０％以上涉及棋牌室、餐饮、小旅馆等行业，由于上述经营主体往往因客观条件限制，其相关前置审批手续很难办理到位，因此无法办理营业执照。受投资难以收回和经营户自身家庭经济条件的制约，对基层工商所而言，这部分无照或超范围经营主体是发照难、取缔也难，成为监管热点、难点问题。对此，经营者有意见，而信访者、举报人因为不堪其扰，也是怨声载道。
根据一组对比数据，由上述情形引发的连续信访、群访、投诉已占各类信访投诉件的６０％，且相当一部分信访投诉人表示将保留提起行政诉讼的权利，必要时会起诉工商部门行政不作为，还有部分信访者、投诉人通过法院、律师等送达了司法建议书。对此，该局建议，基层工商所在处理类似信访、举报案件时，一定要从三个方面积极、谨慎应对，妥善予以处理，以免增加被诉或败诉风险，影响工商部门形象。一是要树立信访举报无小事的大局意识，认真对待和处理好每一起来信、来访、举报、投诉案件，同时注意工作方式、方法，有效调解和钝化矛盾。二是在处理相关案件时，要严格按照法定程序进行，全面收集和保存证据，并及时将受理意见、答复意见、处理意见及依据等送达信访举报人、当事人，形成“作为”的完整证据链，以免在应诉举证倒置过程中，无法提供足够的“作为”依据，而陷入被动局面。三是要高度重视行政诉讼的应诉工作，全面分析案情走势，强化对司法部门的沟通，协调，及时向法院陈述意见，摆明工商部门已采取的措施、法律法规和政策依据，积极争取法院的采信与支持，确保实现无败诉的目标。维扬／撰文
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