| 不久前，宁波市的市民发现他们一直收看着的湖南卫视忽然消失了，取而代之的是其他卫视节目。此举引发了宁波市民的强烈不满，网络上更是炸了锅，市民纷纷指责宁波广电岂能对湖南卫视“想掐就掐”，甚至有网友发起了万人签名，要求湖南卫视重新落地（１月１５日《新快报》）。
湖南卫视缘何被封杀？据说是因为湖南卫视的收视率很高，结果使宁波广电的广告收入大为缩水。为了自保，宁波广电便开出了落地高价，迫使湖南卫视知难而退。而谁也没想到要征求电视观众的意见，作为消费者的主权被践踏了，用户的激烈反应决非偶然。宁波广电如此“霸道”的深层原因，恐怕还是市政公用行业的垄断壁垒使然。
市政公用资源是指城市在发展过程中不断完善的市政公用基础设施，包括城市交通、供水、供电、供气、电信、有线电视等，及其延伸资产，包括道路冠名权、广告经营权、设施维护权等。市政公用行业是城市经济生活和社会发展的载体，市政公用资源配置是否科学合理，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市和社会的可持续发展。在市场经济背景下，对市政公用行业发展而言，实现消费领域的市场化是大势所趋和必由之路。
市场化就意味着市政公用服务成为了商品，具备商品的基本属性——可交易和可选择。多买还是少买由消费者决定，这就要求市政公用行业在技术上必须具备分户调节和计量的能力。比如我家里有老人居住，希望房子暖和一点，我就可以选择“买热”让家里温度达到２６度；而如果我去海南旅游，家里不住人，我就有权利跟上网一样选择暂停有线电视，这才叫市场化。就广电行业而言，数字电视普及也许是市场化的一个很好的契机。
由于公共服务行业所提供的商品和服务大都是独占资源，接近垄断经营，同时这些商品和服务的价格多由政府指导定价，因此消费者在这些领域失去了部分自由选择的权利，其自主的公平交易权也受到了部分限制。消费者要维护自己的合法权益，知情权就显得更为重要，只有消费者的知情权有了保障，消费者才能客观选择商品和服务。
越多人的利益之所以越容易受到忽视，缘于权利主体的概括性和组织结构的松散性。信息不对等，则是公共服务行业实现公平交易的主要障碍之一。产生这一问题的主要原因是企业与消费者获取的信息不对等，企业对其提供的商品和服务缺乏向消费者主动明示、告知、宣传。企业在实施价格调整时，对商品和服务的价格构成和成本核算、国家的相关政策等方面的信息披露不透明、不完整，甚至失实，导致消费者对企业产生了种种猜疑和不满。由于企业告知不到位，消费者对公共服务行业的商品质量标准、价格构成、服务内容不了解或不完全了解，使得消费者难以维护自身的合法权益。
公共服务企业存在的这些共性问题，有政策、体制等方面的原因造成的，也有由于企业自身体制、经营理念、管理方法造成的，这一切都有待进一步改进。这些问题的存在，严重侵害了消费者的合法权益，必然影响消费者对公共服务企业的满意度，也影响企业的改革和发展。公共服务企业应对所有经营商品和服务的价格构成、商品质量加强透明化的公示和宣传，只有这样才能获得消费者对企业的信任、理解和支持，从而为企业发展赢得信誉。 维扬
|
请您留言