| 高邮消协创新维权方式纪要
曾经
农机投诉八连冠
１９９９年，高邮市农村拥有了第一台农用收割机，此后，农用收割机数量年年递增，目前该市已有农用收割机１５００余台。农忙时节，大部分机手驾驶着收割机从广东以北到湖南再到江西，从江西到安徽再到河南，足迹遍及全国八省一市。农业全面实行机械化是社会主义新农村建设的必然要求和发展趋势，它的建立和发展不仅有效地减轻了农民的体力负荷和时间效能，也是农民发家致富的一条路径。
农业收割机械的快速发展和普及过程中，农用收割机质量问题也暴露出来，农机投诉逐年增加。据统计，近８年来，光高邮消协受理的收割机质量投诉即达１００余起。连续８年，农机质量投诉被高邮市消协列为投诉热点和难点。
思考
收割机缘何故障频频？
通过对上述近百余起农机投诉进行分析，高邮消协发现农机出问题大体有下述两大原因：一是部分农机产品基础材料不过关，从而导致整机质量低劣；二是农机培训走过场。不少农机销售公司组织的培训，大多读读文件、发个证，现场操作示范很少，一般修理介绍几乎没有，这直接导致了持机人员业务不过关且对产品机械性能不甚了解，使用中更不善养护，农机问题频出。２０００年，高邮卸甲镇操机手张国政花了七万余元买了台收割机，使用中频频出现故障，两次换机问题仍无改观，张日夜盼望的“致富机”竟变成了他的“致贫机”。周巷镇操机手黎遂银在“三夏”收割小麦时，油箱渗漏引起自燃，一把熊熊大火烧毁了收割机，也烧毁了黎遂银致富的“期待”。龙奔乡王国华在操作中刹手把失灵，收割机一骨碌栽下河……据高邮消协估算，如在农忙季节，收割机停机一天，农机户的损失即高达３０００余元。
此外，高邮消协统计发现，面对农机故障，维修商难以及时到场，维修配件难以及时到位，维修人员少、机损多等等也是导致农机投诉居高难下的重要原因。
对策
维权关口前移如何？
农机投诉多，投诉处理难，农机户怨气大的现实，让疲于应对农机投诉的高邮消协不得不对现有的注重事后救助的维权模式进行重新思考：把维权的关口往前移，即在农机公司进货环节消协就主动介入把关，到了销售环节，消协再全面介入，监督厂商从严培训，把可能出现的问题消灭在萌芽状态，毕竟磨刀不误割麦工嘛。
为此，高邮消协主动提请相关职能部门从规范商家的广告宣传入手，敦促商家售前不搞名不符实的虚假宣传，售中要举办培训，售后实行跟踪服务，实施农闲季节回访制度和加强机械保养制度。要求商家向全社会作出承诺，把自己的服务内容和形式具体化，直至深入实地指导操作，并通过新闻媒体进行公示，接受社会监督。
同时，要求农机手持证上岗，熟悉操机业务，非持证人员不得操作使用，操作手在收割中能够处理一般性问题，停机后要加强维护，农闲时要加强保养。
操作
细节往往能决定成败
要让好的想法变成好的结果，高邮消协认为，科学、严谨的程序非常重要。为此，他们联手当地农机部门专家，从细节入手，规范工作流程，通过编印农机销售“五登记”，全面介入农机监管。
今年３月份，高邮市消协与当地农机部门联手组织召开由农机销售大户参加的法律法规培训。同时配合农机监督部门对１５０多家农机销售网点进行监督检查，尤其是对进货渠道和销售价格的检查。在此基础上，结合农机年检，协助农机部门对全市部分农机手进行补课。
到了４月份，高邮市消协联手农机部门组织部分农机经销企业（主要是农用收割机经销企业）深入到全市１５００多家收割机操作手家中，对农用收割机进行拉网式维修保养调试，分析收割机在操作中出现的症结所在，做到未雨绸缪，防患于未然，确保农用收割机在农忙时节正常运作。
５月，高邮市消协联手高邮农机部门深入到全市２０个乡镇、深入到麦田进行现场操作指导，在大部分收割机外出经营的情况下，对留守的３００多台收割机进行现场收割指导，做到疏而不漏。
与此同时，高邮市消协联手有关部门组织百余人分赴卸甲、龙奔、三垛、送桥等乡镇开展送法、送科技大型现场咨询服务活动。
效果
农机实现“零投诉”
关口前移的专题研究与实践，在高邮产生了让人意想不到的效果，截至目前“三夏”大忙结束，高邮消协没再接到一起农用收割机质量投诉，初步实现收割机质量“零投诉”。当地农机管理部门被消协工作人员的敬业精神所感动，在消协的大力配合下，拟方案、拿措施、定检查、抓落实，认真做好“分内事”；经销部门努力担当起“第一责任人”的责职，不搞售中和售后“两张皮”，制度上墙、责任明确，各经销部门默契各自经销的品牌，做到不扯皮、不扎堆，协作和谐搞好经营。农机操作手加强操作前的维护与保养，大到更换配件，小到上足机油除锈等，操作中出现的小毛病做到自行处理，停机后作出进一步检查。
关口前移有效地推进了高邮农业机械的全面发展和普及，保证了农用收割机在农忙时节的正常操作使用，避免了农民切身利益的损害，推进了和谐农村的构建和社会主义新农村建设。
相关
农机销售“五登记”制度
今年年初，高邮市消协先行与当地农机部门联手做好五个登记：一是明确经营单位各自经营的收割机品牌，做好进货登记，即进货产地、品牌、数量，严把进货渠道；二是购买对象登记，详细记录购买人的地址、联系电话，持有“三包”卡，明确培训时间、内容和任务，公布考核结果，做到持证上岗；三是产品使用过程中的性能登记，大到发动机的事发部位，小到三角皮带的松弛，收割中的状态效果等；四是做好及时修复情况的登记，经自行修理恢复正常使用的也要登记备案；五是回访和保养登记，将登记及时备案、及时反馈，形成进货、经营、使用、服务一条龙的责任网络体系。 |
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