廉政文化建设的过程也是构建和谐社会的过程。工商部门在维护市场经济秩序、服务地方经济发展中担负着重要职责,在工商行政管理工作中,廉政文化在教育、示范、熏陶和导向等方面的作用不可忽视。笔者认为,工商廉政文化的特点须体现群众性、增强针对性、注重实效性。
如何体现工商廉政文化的群众性?笔者认为,采用群众喜闻乐见的形式,让“文件”走向“文化”,用健康向上的廉政文化活动吸引干部职工,形成大众化的工商廉政文化。
以身边人、身边事为素材,创作通俗易懂、群众喜爱的小品,以地方特色文艺形式展现出来,潜移默化,寓教于乐;改变以往单纯、呆板的文件文字教育模式,利用现代信息技术,将党风廉政教育信息通过网络发布公示,还可建立廉政网站,上传廉政警示教育片以及组织热点讨论和论文研讨等活动,让大家参与其中;通过廉政书画、读书荐文征文、演讲、歌曲演唱等竞赛活动,培养广大干部职工高雅的生活情趣,增强他们积极主动参与的意识。
此外,还可举办篮球、乒乓球、羽毛球、冬季长跑、拔河等有益身心健康的竞技比赛,倡导积极健康的生活方式,丰富干部职工们的业余生活。
那么,如何增强工商廉政文化的针对性?笔者认为,突出工商这个特殊的群体,将工商廉政文化向社会延伸,向基层一线延伸,向业务工作延伸。
通过设立“政务公开”平台,将廉政文化向社会延伸,打下 “不敢”腐败的廉政文化基础。采取四种社会公开形式,即:将有关办法、规定汇编成册公布;将办事程序、办事依据上墙公布;所有工作人员实行挂牌上岗;公开办事结果,如定期公布收费结果、减免费情况等。
通过推行规范化基层工商分局(所)的形式,将廉政文化向基层一线延伸,营造“不能”腐败的廉政文化氛围。针对基层一线工商干部直接面对管理对象的工作特点,采取“四项工作规范”,即:规范细化不同岗位、不同职责的日常行为;规范细化每个岗位、每个环节工作人员衔接、流转工作流程;规范细化行政执法工作,如规范执法证件使用、规范行政处罚案件流程和规范案件文书等;规范细化目标责任、考核奖惩和责任追究机制。
通过廉政文化向业务工作延伸,在执法队伍中积极营造“不想”腐败的廉政文化环境。笔者认为,在工商行政管理工作中,工商人员如何履职到位,让群众满意,要把握好“四道环节”,即:思想环节,由人教部门牵头开展“廉洁执法、永葆先进”主题讨论活动,树立执法为民的理念;培训环节,由法制部门牵头采取案例分析、现场练兵等形式,提高干部的执法能力和拒腐能力;责任落实环节,利用经济户口信用分类监管,建立“基层分局—法制—局长办公会”三位一体的分级管理和把关机制,防止执法监管失范;监督检查环节,由纪检监察部门牵头,成立效能监察督察组,加强执法全过程监控,确保廉洁、公正执法。
除体现群众性和增强针对性外,在工商廉政文化方面,还应注重实效性。
廉政文化建设不是“走过场”,不是“一阵风”,而是必须将廉洁理念渗透到每位干部的心中,融入干部的思想,使他们牢固树立权力必须接受监督,行政必须依法,自身必须廉洁的理念。
笔者认为,要充分发挥家庭在反腐倡廉中的独特优势和重要作用,让家属成为廉政文化的传播者和监督者,还需要从促进工商工作、解决群众实际问题、服务地方经济发展等角度出发,制定计划,建立长效工作机制,既要立足于当前,更要着眼于长远。广陵分局近年来实施的老、中、青分层面教育三年规划,正是工商廉政文化建设工程的重要举措。此外,就是要将工商廉政文化建设融于政治社会化视角中,增强其公信力。近年来,工商系统推出阳光政务、阳光执法、阳光收费以及经济户口信用分类监管等举措,正是将廉政文化融于社会化视角中的重要体现,让工商廉政文化飞入寻常百姓家。
作为党风廉政建设工作中的新生事物,要做好工商廉政文化建设,笔者认为,应按照潜移默化、逐步渗透的原则,最终达到“润物细无声”的效果。 陈晓芳