| 10月中旬的一个下午，在江都市小纪镇纪东村村委会办公室，王玉林和他的合作伙伴仅花了10分钟，便从上门服务的工商人员手中接过了蔬果土地股份专业合作社的全套登记手续。两年来，江都行政服务中心工商窗口为农民创办专业合作社开辟“绿色通道”，已经让5000多名农户大步进入了农合组织，让近200个农合组织成为闯荡市场的主体。
不花一分钱办起合作社
今年8月18日，江都市渌洋湖村筹建农林综合开发土地股份专业合作社，负责人来到江都市行政服务中心工商窗口，希望尽快办理合作社的营业执照，并表示，他们已特地划出了专门资金，可以一次性交清登记费用，只要工商窗口能在办理时间上多些“照顾”。令这位负责人没想到的是，窗口工作人员当场告知，按照政策规定，办农民合作经济组织一律不收手续费。登记手续很快就办成了，不久，该合作社又顺利拿到了国家对农民合作经济组织无偿财政扶持的120万元资金。
原来，早在两年前，江都就在全省率先出台了对农民申办合作社免收一切费用的规定。一年多来，江都市办理各类农村合作组织登记已近200家，从未收过一分钱。而今年初国家出台对合作社的优惠政策，已经是江都实施零收费一年以后了。
签一次字完成申办手续
今年5月15日，姜通兆来到江都市行政服务中心工商窗口，为刚刚成立的江都市黄思蔬果土地股份专业合作社申报执照。按照旧规定，合作社152名成员必须要在表格、章程及决议等七八个地方分别签名，才能办妥所有手续。这么繁琐的签字流程，对农民来说近乎成了申办合作社的一道门槛。姜通兆无奈地说，我不如“先上车后买票”。
出乎姜通兆意料的是，工商窗口工作人员主动为他开辟了“绿色通道”，经过协调相关部门，困难得到了解决：让村委会统一出具一张身份证明，并允许152名成员统一在一张纸上签名，附在材料的后面，完成所有手续。
江都市行政服务中心主任王举宁告诉记者，农民申请创办农业合作组织积极性很高。面对这种情况，江都市创造性地将审批工作前置，由市行政服务中心牵头，协调农工、工商等相关部门，在农合组织成立之初，相关部门就上门帮助建立社员名册和制订章程，一次由社员签字确认。这样顺利解决了合作社社员多、登记时身份审查难的问题。
填一张表办完所有事
过去，合作组织办理营业执照、代码证、税务登记证时，要到行政服务中心工商、税务、质监等多个部门窗口分别申请并填写十几张表格，程序多、材料繁，很不方便。从今年2月开始，江都实行了“一表制”审批，工商窗口牵头实施，一个窗口录入信息，所有审批窗口通过电脑网络实现信息共享，把十几张表格变成了一张，填写内容由原来的400多项减为20多项。
6月上旬的一天早晨，邵伯镇公路村几个群众到行政服务中心工商窗口办理蛋鸭专业合作社登记手续，工商窗口工作人员郑玲看了登记材料后，发现还缺环保审批手续，当即向服务中心主任汇报，通过“绿色通道”与环保窗口紧急协商。中心代理员上午就赶赴现场进行环评，下午就出具了环保手续，使登记手续得以及时办理。
由于“绿色通道”的推动，目前江都市已组建农民专业合作经济组织196家，总出资额近3亿元，惠及农民5000多人，涵盖优质水稻、特水养殖、经济作物、农副加工、畜禽饲养等所有地方特色农副产业，成为农民致富的新载体。
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推进农民专业合作社发展又出新举措
日前，省工商局和省农林厅联合下发了《关于进一步推进农民专业合作社登记发展工作的通知》，促进农民专业合作社登记发展。
第一是采取有力措施，建立健全农民专业合用社登记工作目标责任制，强化工作考核，及时掌握登记情况和发展情况，确保年内全省依法登记的农民专业合作社占农民专业合作组织的比例达70%以上。
第二是加强分类指导，积极提供登记服务。对法律实施前设立的农民专业合作社，必须指导其依法进行变更登记；对现有具备条件的农民专业合作社，要引导其加快登记为农民专业合作社；对新设立的农民专业合作社，乡镇农经机构要主动上门进行前期辅导，帮助准备登记所需的相关文件，并对文件的合法性和规范性初步把关，确保能够顺利进行登记。
第三是合理降低门槛，促进农民专业合作社登记发展。允许农民以土地承包经营权作为合作社的出资；允许经乡镇农经机构盖章证明的载明农民成员身份证码的农民成员名册代替农民成员身份证明；允许农民专业合作社从事农产品和农业生产资料的进出口经营；允许成员较多的专业合作社由全体设立人(成员)签署授权文件，授权理事会成员在章程、设立大会纪要、成员(代表)大会决议上签字。对成员较多的专业合作社办理登记，工商部门也可提供预约服务。
据悉，开发区工商分局已将上述举措落实到实际工作中，推进当地农民专业合作社发展。 刘寅 郑玲 康福祺 张爱平 |
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